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特朗普态度转变?美国WTO文件:愿与中国磋商

2018年05月20日 国际 ⁄ 共 2117字 ⁄ 字号 暂无评论


每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者从WTO官网获悉,当地时间4月17日,美国政府向世界贸易组织(WTO)提交了一份名为《美国对来自中国的某些商品的关税措施》(以下简称《关税措施》)的文件。

文件提到,美国愿意与中国针对贸易纠纷进行磋商。


▲图片来源:摄图网 (图文无关)

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国向每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,目前来看,美国打开了另一个磋商的窗口。通过WTO争端机制来解决问题,更加符合国际规则。

不过霍建国指出,由于301调查依据的是美国国内法,属于单边主义行为,美国的立场无论如何都站不住脚。


释放信号不意味着美国服软

北京时间4月4日凌晨,美国贸易代表办公室(USTR)根据所谓的301调查,公布了一份拟对中国商品加征关税的清单,将对我国输美的1333项500亿美元的商品加征25%的关税。从美国公布的清单来看,涵盖了航空航天、信息科技、通讯工程、自动化机器人、医疗设备等高科技领域。

对此,我国政府立刻采取反制措施。4月4日当天,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况,由国务院关税税则委员会另行公布。


▲图片来源:摄图网 (图文无关)

商务部副部长王受文在当日的国新办新闻发布会上强调,美国的做法在根本上违背了美方的国际义务,没有任何事实依据。美方的这些做法危害了中国的利益,威胁了中国的经济安全,也危及了全球经济的复苏和稳定。

霍建国告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者,美国的301调查依据的是其国内法,不仅不符合WTO规则,也被世界上许多国家认为是单边主义。美国一方面依据301调查作出裁决,另一方面希望通过WTO来进行磋商,显示出美国其实也不想打贸易战,而是希望从中国身上获得更多利益。

至于美国此举是否能够缓解中美之间的贸易摩擦,霍建国认为,虽然美国表达了愿意与中国进行磋商的态度,但这并不意味着美国服软了,而是希望通过多种途径在中美贸易谈判中获得更多筹码。但美国愿意与中国在WTO框架下进行磋商,至少说明他意识到中国的态度和立场不会改变,美国在贸易战中也不会获得什么好处。

美方想听中方加征关税理由

记者注意到,美国向WTO提交的这份文件中,多次提及中国政府于4月4日公布的拟对美国500亿美元商品加征关税的清单,认为其不符合世贸组织争端解决机制。


美方在《关税措施》中表示,中方在4月4日所提出的问题不能被DSU(《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》)认定,因为美方还没有采取任何措施。中国政府在4月4日公布的清单中,将对自美国进口的大豆和其他农产品加征25%的关税,对汽车、飞机、农产品、化工产品等合计500亿美元产品加征关税。在接下来的磋商中,美方非常期待听到中方额外加征关税的理由。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时表示,在中方多次提醒美方不要一意孤行的背景下,美国方面并没有收敛。美国公布的征税建议清单,目的在于封杀中国制造业转型升级的空间,进而维持美国在全球国际分工中的主导权以及超额垄断利益。中国的反制手段必然会做到同等、同额、同度的“三同”。中国向美国出口的商品与美国向中国出口的商品相比,附加值仍较低,同样是500亿美元的商品,给美国带来的疼痛感会更强。

霍建国认为,从WTO争端解决机制的流程来看,按照正常的流程,贸易争端双方需要先通过协商来解决问题。如果解决不了,需要向WTO进行备案,然后WTO介入调查,并进行裁决。胜诉一方可在WTO框架下对败诉方采取贸易制裁措施。


▲图片来源:摄图网 (图文无关)

霍建国指出,

> “我想强调的是,美方在一开始就抛出500亿美元的拟加征关税清单,越过WTO直接进入到制裁阶段。
>
>
>
> 按照WTO争端解决相关条例,当一方未按照规则对另一方采取贸易制裁时,受到侵害的一方可以采取报复措施,维护自身合法权益。
>
>
>
> 从这个角度来看,中方是依据WTO相关条例来维护自身合法权益的。”

据海关总署统计,2017年,中美贸易总值为3.95万亿元人民币,同比增长15.2%。其中,我国对美出口2.91万亿元,增长14.5%;自美进口1.04万亿元,增长17.3%。

如果特朗普按照此前所宣称的,将对中国合计1500亿美元的商品加征关税,而中国进行对等还击,将会是怎样的局面呢?

按照当前汇率换算,这意味着,中国出口到美国32%左右的商品将被加征关税。但是,美国出口到中国90.5%左右的商品同样会被加征关税。
每经记者 张怀水每经编辑 贾运可 郑直
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